Les démocrates progressistes présentent un projet de loi qui, selon eux, vise à maintenir la solution à deux États en vie

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Les démocrates progressistes présentent un projet de loi qui, selon eux, vise à maintenir la solution à deux États en vie


Un groupe de démocrates progressistes et pro-israéliens a présenté jeudi un projet de loi complet visant à maintenir en vie les sombres perspectives d’une solution à deux États au conflit entre Israël et les Palestiniens.

La loi sur la solution à deux États introduite par le représentant Andy Levin avec plus d’une douzaine de co-sponsors vise à « préserver les conditions et améliorer la probabilité d’une solution à deux États qui assure l’avenir d’Israël en tant qu’État démocratique et foyer national pour le peuple juif, un État palestinien viable et démocratique.

Cependant, il fait face à une bataille difficile pour devenir loi. Le projet de loi est fortement opposé par les démocrates plus modérés, qui disent qu’il n’exige rien des Palestiniens.

S’il est adopté, le projet de loi ordonne au gouvernement américain de prendre une série de mesures visant à limiter l’enracinement israélien en Cisjordanie.

Le projet de loi interdit à l’aide américaine à la défense d’être utilisée par Israël pour étendre son contrôle au-delà de la Ligne verte, par le biais de mesures telles que la construction de colonies, la démolition de maisons palestiniennes ou l’expulsion de résidents palestiniens. Il impose également une surveillance stricte de la manière dont Israël dépense plus largement l’aide à la défense.

La législation dit que la Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est, et la bande de Gaza sont tous des territoires occupés et devraient être mentionnés comme tels dans toutes les politiques, documents et communications officiels des États-Unis.

Israël a capturé ces zones lors de la guerre des Six Jours en 1967 et a ensuite annexé Jérusalem-Est. Israël s’est retiré de la bande de Gaza en 2005, remettant le contrôle à l’Autorité palestinienne, qui a été évincée en 2007 de l’enclave côtière lors d’un coup d’État sanglant du groupe terroriste Hamas qui règne toujours sur la bande.

Israël considère tout Jérusalem comme sa capitale. L’ancien président américain Donald Trump a reconnu Jérusalem comme capitale d’Israël et y a transféré l’ambassade américaine de Tel-Aviv.

Le groupe centriste de la Majorité démocratique pour Israël a rapidement annoncé son opposition au nouveau projet de loi, qu’il a qualifié de « politique contre-productive, unilatérale et mauvaise ». Il a ajouté : « Le projet de loi accuse à tort Israël seul de ne pas avoir réussi à parvenir à une solution à deux États. La réalité est qu’Israël a offert aux Palestiniens – et les dirigeants palestiniens ont refusé – un État à eux à plusieurs reprises. »

Le PDG du groupe, Mark Mellman, a déclaré dans un communiqué: «Cette loi unilatérale sur les solutions à deux États semble moins viser à parvenir à une solution à deux États qu’à réécrire l’histoire – à la fois ancienne et moderne – et à attiser l’hostilité anti-israélienne.»

Des manifestants palestiniens assistent à une manifestation contre l’avant-poste de la colonie d’Evyatar, au sud de Naplouse, le 4 juin 2021, en Cisjordanie. (JAAFAR ASHTIYEH / AFP)

Le projet de loi cherche également à annuler une directive de l’administration Trump de 2020 exigeant que les produits fabriqués dans les colonies israéliennes soient marqués comme « Made in Israel ». En vertu du projet de loi, les importations aux États-Unis produites en dehors d’Israël devraient être marquées comme étant fabriquées en Cisjordanie ou à Gaza.

En outre, la législation vise à faire avancer le Lowey Fund adopté par le Congrès l’année dernière, en mettant de côté 250 millions de dollars de financement pour les programmes de dialogue israélo-palestiniens et le développement des entreprises palestiniennes. La loi sur la solution à deux États exhorte le Département d’État à autoriser des subventions pour soutenir les droits de l’homme, la démocratie et l’état de droit à Gaza et en Cisjordanie, comme prévu par le Lowey Fund.

La législation exhorte le président américain Joe Biden à donner suite aux promesses de campagne de rouvrir le consulat américain à Jérusalem, qui a servi de mission de facto aux Palestiniens, ainsi que la mission diplomatique de l’OLP à Washington. Les deux ont été fermés par l’administration Trump.

Le projet de loi appelle également à la suppression de la loi antiterroriste de 1987, qui considère l’OLP et ses affiliés comme une organisation terroriste.

Pour contourner l’obstacle, la législation stipule que les États-Unis devraient encourager l’Autorité palestinienne à réformer sa pratique dite de « payer pour tuer » consistant à verser des allocations régulières aux prisonniers de sécurité et aux familles des terroristes décédés par le biais de son programme d’aide sociale.

Levin a dévoilé le projet de loi lors d’une conférence de presse jeudi sur les marches de Capitol Hill, où il a été rejoint par plusieurs des coauteurs de son projet de loi – les représentants Jan Schakowsky de l’Illinois, Sara Jacobs et Alan Lowenthal de Californie, et Peter Welch du Vermont.

Tous les cinq ont déclaré qu’ils soutenaient un projet de loi distinct approuvé par la Chambre plus tard dans la journée pour augmenter le financement du système de défense antimissile israélien Iron Dome. Il est cependant peu probable que les démocrates modérés qui ont présenté la législation sur le dôme de fer rendent la pareille, et la loi sur la solution à deux États aura très probablement du mal à passer au Congrès, en raison de sa vive critique des actions israéliennes en Cisjordanie.

Malgré l’opposition modérée, les législateurs progressistes et pro-israéliens lors de la conférence de presse de jeudi étaient optimistes quant aux chances de leur projet de loi.

« Nous avons besoin d’un nouveau centre de gravité pour faire quelque chose pour apporter la paix à long terme pour Israël et les droits de l’homme pour les Palestiniens », a déclaré Levin.

« Nous parlons pour le public américain. Le public américain veut une solution à deux États », a ajouté Lowenthal.

« J’ai une maîtrise en résolution de conflits internationaux. Je travaille sur ces questions depuis très longtemps », a déclaré Jacobs, membre du Congrès pour le premier mandat. « Ce n’est pas une question de savoir si nous ferons la paix maintenant… Cela ne signifie pas que nous devons ne rien faire ou perdre espoir ».


Le représentant démocrate Andy Levin du Michigan (House Television via AP)

Levin a déclaré dans une interview à la Jewish Telegraphic Agency que la grande majorité de la communauté juive américaine soutient son approche, qui consiste à plaider en faveur de l’aide à Israël, mais avec une surveillance stricte pour s’assurer que l’argent n’entrave pas le résultat à deux États.

Levin a fait référence à un sondage de l’Institut électoral juif en juillet, réalisé après le conflit de Gaza, dans lequel 58% des électeurs juifs ont déclaré qu’il serait approprié de restreindre l’aide à Israël afin qu’il ne puisse pas dépenser l’argent américain dans les colonies.

Lors de la conférence de presse, il a minimisé les « excuses » couramment utilisées par les opposants pour rejeter le travail vers une solution à deux États, citant le régime du Hamas à Gaza, le manque de légitimité de l’Autorité palestinienne ou l’opposition du Premier ministre Naftali Bennett à un État palestinien. Il l’a qualifié avec mépris de « gentleman qui représente six sièges à la Knesset ».

« Nous pouvons trouver beaucoup d’excuses, mais ce qui manque, c’est que les États-Unis jouent un rôle musclé en disant que nous vous soutenons et vous réunissons contre vents et marées pour parvenir à une solution à deux États », a-t-il expliqué.

Levin a présenté son projet de loi lors de la conférence de presse avec J Street, le groupe politique juif libéral du Moyen-Orient qui, ces dernières années, a approuvé certaines restrictions sur l’aide américaine à Israël. Le PDG d’Americans for Peace Now, Hadar Susskind, se joignait également à lui et prenait la parole, dont le groupe épouse des vues similaires.

Le personnel de JTA et de ToI a contribué à ce rapport.

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