Des analystes sur la candidature de la Chine au CPTPP, concurrence stratégique avec les États-Unis

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Des analystes sur la candidature de la Chine au CPTPP, concurrence stratégique avec les États-Unis


Le président chinois Xi Jinping le 30 janvier 2015. La Chine a demandé à rejoindre le CPTPP, un pacte commercial de 11 nations formé en 2018 après le retrait des États-Unis du Partenariat transpacifique.

Fred Dufour | AFP | Getty Images

La Chine échouera probablement dans sa tentative de rejoindre le Partenariat transpacifique global et progressif – mais sa décision de soumettre une candidature a mis en évidence le manque de politique économique américaine en Asie-Pacifique, ont déclaré des analystes.

Le CPTPP est un méga pacte commercial de 11 nations formé en 2018 après que Donald Trump a retiré les États-Unis du Partenariat transpacifique un an plus tôt.

Le président Barack Obama avait négocié le TPP pour approfondir l’engagement économique des États-Unis en Asie-Pacifique et contrer l’influence croissante de la Chine dans la région.

Les 11 signataires du CPTPP doivent accepter la demande d’adhésion de la Chine avant de pouvoir être admis en tant que membre. Les pays du CPTPP sont : Australie, Brunei, Canada, Chili, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle-Zélande, Pérou, Singapour et Vietnam.

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Les relations diplomatiques tendues de Pékin avec certains pays membres nuiraient à ses chances, ont déclaré des analystes. La Chine sera également probablement confrontée à des difficultés pour répondre aux exigences du pacte commercial pour des règles du jeu équitables dans de nombreux aspects de l’économie, ont-ils ajouté.

La Chine n’est pas la seule à avoir demandé à adhérer au CPTPP ; le Royaume-Uni et Taïwan ont fait de même.

Alliés des États-Unis dans le CPTPP

Les alliés américains du CPTPP tels que l’Australie, le Canada et le Japon considèrent de plus en plus la Chine comme une « menace stratégique », et ils pourraient bloquer la candidature de la Chine, ont déclaré des analystes du cabinet de conseil en risques Eurasia Group.

« Pékin aurait besoin de faire des concessions majeures sur de nombreuses questions pour reconstruire la bonne volonté avec eux. En l’absence d’un changement capital dans la politique chinoise, le consentement de ces trois pays est douteux », ont déclaré les analystes.

L’un des prétendants à la course au prochain Premier ministre japonais aurait mis en doute la capacité de la Chine à respecter les normes du CPTPP. Le ministre australien du Commerce, Dan Tehan, a également souligné dans un discours de mercredi que tout pays souhaitant adhérer au pacte commercial « devra se conformer à toutes les règles et normes ».

Le Japon a un différend territorial existant avec la Chine dans la mer de Chine orientale, tandis que l’Australie a été la cible des tarifs d’importation imposés par la Chine.

Pendant ce temps, le Canada et le Mexique pourraient faire obstacle à la Chine par le biais de l’Accord États-Unis-Mexique-Canada ou USMCA. L’accord commercial contient une disposition sur la « pilule empoisonnée » exigeant que l’un des trois membres consulte les autres s’il souhaite conclure un accord commercial avec un « pays non marchand ».

De nombreux analystes ont déclaré que la clause aurait pu viser la Chine. L’USMCA a été négocié par l’administration Trump et remplace l’Accord de libre-échange nord-américain ou ALENA.

Répondre aux normes CPTPP

En plus des obstacles politiques, la Chine peut ont des difficultés à respecter les dispositions du CPTPP qui favorisent les flux de données transfrontaliers, la protection du travail et de l’environnement, ainsi que les restrictions imposées aux entreprises publiques, ont déclaré des analystes.

Les entreprises des États-Unis et de l’Union européenne font partie de celles qui se sont plaintes des pratiques commerciales déloyales de la Chine, telles que le subventionnement des entreprises d’État, le manque de protection de la propriété intellectuelle et le transfert forcé de technologie.

Son entrée dans le pacte commercial obligerait la Chine à accepter des règles sur les entreprises d’État et des réglementations du travail et de l’environnement, ce qui constituerait un écart majeur par rapport à sa position actuelle.

« Son entrée dans le pacte commercial obligerait la Chine à accepter des règles sur les entreprises d’État et les réglementations du travail et de l’environnement, ce qui constituerait un changement majeur par rapport à sa position actuelle », ont écrit les économistes du cabinet de conseil Capital Economics dans un rapport.

« Il est difficile de voir comment la pression en faveur de l’autosuffisance peut correspondre aux exigences du CPTPP pour des règles du jeu équitables », ont-ils ajouté.

Autre Les experts commerciaux ont déclaré qu’il ne serait pas si difficile pour la Chine de répondre aux exigences du méga pacte commercial.

C’est parce que le CPTPP est moins ambitieux que son prédécesseur TPP et a « de nombreuses exceptions et de larges lacunes » qui aideraient la Chine à se conformer aux dispositions les plus difficiles, a déclaré Stephen Olson, chercheur principal à la Fondation Hinrich, une organisation à but non lucratif axée sur les questions commerciales.

« Et dans les cas où les exceptions stipulées sont insuffisantes, la Chine a déjà démontré son immense habileté à contourner, contourner et autrement annuler les règles commerciales dans d’autres accords », a déclaré Olsen.

« Diplomatie intelligente »

Indépendamment de son succès, les analystes ont déclaré que l’offre CPTPP de la Chine mettait en évidence le poids économique croissant du pays en Asie-Pacifique, tandis que les États-Unis se sont largement concentrés sur les problèmes de sécurité dans la région.

C’est particulièrement le cas lorsque la candidature de la Chine a suivi la formation d’un nouveau partenariat de sécurité entre l’Australie, le Royaume-Uni et les États-Unis, appelé AUKUS, selon les analystes.

« Cette décision est une diplomatie intelligente suite à l’annonce du partenariat de sécurité d’AUKUS, car elle attire l’attention diplomatique sur les questions de commerce et d’investissement en Asie-Pacifique, où les États-Unis ont fait peu de progrès pour contrer le poids économique de la Chine », ont déclaré les analystes d’Eurasia Group.

Malheureusement, ce qui est clair, c’est que les États-Unis réagissent à nouveau plutôt que de diriger et laissent donc la Chine déterminer le cours des événements en Asie.

Guillaume Reinsch

Centre d’études stratégiques et internationales

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