Les États-Unis préviennent l’Iran qu’ils ne lèveront pas toutes les sanctions de l’ère Trump pour revenir à l’accord nucléaire

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Les États-Unis préviennent l'Iran qu'ils ne lèveront pas toutes les sanctions de l'ère Trump pour revenir à l'accord nucléaire


« La question demeure de savoir si le sérieux du but et l’intention de revenir en conformité dont les États-Unis ont montré que les États-Unis ont fait preuve sera réciproque de l’Iran », a déclaré le haut responsable du département d’État lors d’une conférence téléphonique avec des journalistes. « Nous en avons vu des signes, mais certainement pas assez. »

Les pourparlers entre les États-Unis et l’Iran, menés indirectement à Vienne en utilisant des intermédiaires européens, ont été suspendus vendredi alors que les équipes des deux parties retournent dans leurs capitales pour des consultations. Les discussions devraient reprendre la semaine prochaine, avec des questions clés sur ce que chaque pays doit faire et dans quel ordre, toujours en suspens.

L’accord de 2015 a été négocié sous l’administration de l’ancien président Barack Obama et impliquait plusieurs pays ainsi que l’assistance de l’Union européenne et des Nations Unies. Il a levé une série de sanctions américaines et internationales liées au nucléaire contre l’Iran en échange de restrictions sévères du programme nucléaire de Téhéran.

En 2018, citant de nombreuses plaintes au niveau des critiques de l’accord aujourd’hui, Trump s’en est éloigné. Il a réimposé les sanctions levées dans le cadre de l’accord ainsi que de nouvelles sanctions. Au fil du temps, l’Iran, en représailles, a commencé à reprendre certaines de ses activités nucléaires, notamment l’enrichissement de l’uranium à 20% de pureté.

L’équipe que le président Joe Biden a dépêchée à Vienne, dirigée par l’envoyé spécial Rob Malley, a examiné diverses options pour revenir à l’accord, souvent appelé JCPOA en raison de son nom officiel, le plan d’action global conjoint.

L’équipe de Malley a passé au crible les nombreuses sanctions imposées et réimposées à l’Iran pendant les années Trump. Alors que de nombreuses sanctions visent clairement le programme nucléaire iranien, les aides de Trump ont intentionnellement classé d’autres comme relevant d’autres titres, comme punir l’Iran pour son bilan en matière de droits humains, son soutien au terrorisme ou son programme de missiles balistiques. L’équipe Biden doit décider quelles sanctions, selon elle, étaient légitimement catégorisées et devraient être maintenues, et lesquelles étaient une tentative voilée de sanctionner l’Iran pour son programme nucléaire, et devraient être levées si les États-Unis reviennent à l’accord.

Le haut responsable du département d’État a souligné que l’accord nucléaire initial permettait aux États-Unis de sanctionner l’Iran pour des motifs qui n’étaient pas liés au nucléaire. Si l’équipe Biden décide qu’une sanction de l’ère Trump a été légitimement imposée pour ces autres motifs, elle n’est pas tenue de lever la sanction.

« Il y en a qui sont des sanctions légitimes même sous une lecture très juste et scrupuleuse » de l’accord, a déclaré le haut responsable du Département d’Etat, refusant de donner des détails.

Vendredi, Zarif tweeté: «Toutes les sanctions Trump étaient anti-JCPOA et doivent être supprimées – sans distinction entre les désignations arbitraires.» Le haut responsable du département d’État a déclaré que le tweet était inutile et a suggéré que les Iraniens n’étaient pas sérieux quant à la relance de l’accord.

Zarif a également tweeté que les États-Unis doivent faire le premier pas en supprimant les sanctions, car cela a provoqué la crise lorsque Trump a quitté l’accord. Il a ajouté que l’Iran agira après une «vérification rapide», une référence apparente à l’Iran qui vérifie si la suppression des sanctions a pris effet.

Grâce à l’existence d’organisations telles que l’Agence internationale de l’énergie atomique, il existe des moyens de vérifier que l’Iran a arrêté ses activités nucléaires. Mais les responsables iraniens n’ont pas précisé ce qui leur suffirait pour vérifier la levée des sanctions. Selon ce que veulent exactement les Iraniens, cela pourrait devenir difficile, surtout si Téhéran cherche la preuve que la levée des sanctions a un effet sur son économie.

«Nous ne savons pas exactement ce qu’ils signifient» sur la vérification des sanctions, a déclaré le haut responsable du département d’État. «Nous serions ravis d’avoir plus de détails sur ce qu’ils ont en tête.»

Ali Vaez, un analyste iranien de haut niveau auprès de l’International Crisis Group qui a des contacts à la fois des côtés américain et iranien, a déclaré que la vérification des sanctions pourrait devenir très compliquée.

« Quand il s’agit de l’argent qui se trouve sur leurs comptes bancaires, je comprends comment vous le vérifiez », a déclaré Vaez. «Mais que se passe-t-il si une entreprise sud-coréenne qui est déjà passée par le processus très coûteux de passer à un autre type de pétrole ne veut pas revenir au pétrole iranien? Est-ce la faute des États-Unis? Serait-ce un signe de mauvaise foi? Il est difficile de répondre.

Qui prend les mesures en premier est également une question délicate, mais pas impossible à comprendre, ont déclaré Vaez et d’autres. Cela pourrait se résumer à la manière dont les mouvements sont décrits. Il peut-être doit être «conçu de manière créative afin que ce soit un processus étape par étape afin qu’il ressemble à une étape», a déclaré Vaez. « On dirait qu’ils vont essayer de le définir comme une étape avec différentes sections. »

Pour l’instant, l’équipe de Biden semble déterminée à restaurer l’accord initial et ignore largement les critiques extérieures. Mais le volume de ces critiques augmentera probablement dans les prochains jours alors que Téhéran et Washington se rapprochent d’un accord.

«Nous ne pouvons pas revenir au dangereux plan nucléaire, car un Iran nucléaire est une menace existentielle et une très grande menace pour la sécurité du monde entier», a déclaré le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, l’un des principaux opposants à l’accord nucléaire, dit mardi. L’opposition israélienne à l’accord nucléaire était l’une des raisons pour lesquelles Trump a quitté l’accord en 2018.

Netanyahu a poursuivi mercredi avec un avertissement pointu aux États-Unis: «À nos meilleurs amis, je dis – un accord avec l’Iran qui ouvre la voie à des armes nucléaires qui nous menacent de destruction – un accord comme celui-ci ne nous liera pas.» C’était une indication qu’Israël avait l’intention de poursuivre ses propres efforts pour saper l’Iran sur le front nucléaire, qui ont inclus des assassinats de scientifiques iraniens.

Israël est soupçonné d’être à l’origine d’une explosion de mine qui a endommagé mardi un navire iranien dans la mer Rouge, selon les médias. Le New York Times, citant un responsable américain anonyme, a rapporté qu’Israël avait dit aux États-Unis que l’explosion était une représaille pour des frappes iraniennes antérieures sur des navires israéliens. Israël n’a pas publiquement confirmé ni nié un rôle dans l’attaque apparente.

Les va-et-vient internationaux s’ajoutent aux critiques nationales américaines d’un retour à l’accord, menées par des républicains ainsi que par certains démocrates.

« La longue glissade vers la reddition commence, » a tweeté John Bolton, ancien conseiller à la sécurité nationale de l’administration Trump, ainsi qu’un lien vers une histoire sur les pourparlers.

Plusieurs sénateurs ont signé des lettres condamnant l’idée de revenir à l’accord.

Les lettres, dont une envoyée cette semaine, exhortent l’administration Biden à maintenir les sanctions contre l’Iran, arguant qu’elles fournissent un levier américain pour aider à façonner le comportement iranien. Ils affirment que l’accord de 2015 contenait trop de dispositions expirant et aurait dû couvrir les actions iraniennes en dehors de la sphère nucléaire, telles que son soutien au terrorisme et aux milices par procuration.

«Nous nous opposons à toute tentative de revenir au JCPOA raté, ou à tout accord qui offre des concessions unilatérales au régime iranien alors qu’il continue de saper la sécurité des États-Unis et de nos alliés et partenaires», ont écrit quatre sénateurs du GOP dans une missive. .

Même certains législateurs qui n’étaient pas au Congrès lorsque l’accord initial a été dévoilé expriment maintenant leur désapprobation.

La représentante démocrate Elaine Luria de Virginie, élue au Congrès en 2018, tweeté: «J’ai de sérieuses réserves quant à la reprise des négociations avec l’Iran alors qu’ils continuent d’enrichir de l’uranium à des niveaux dangereux et inacceptables.»

Les partisans de l’accord disent que les critiques sont intellectuellement malhonnêtes.

Par exemple, ils notent que le point de négocier un retour à l’accord est de faire en sorte que l’Iran mette fin à des activités comme l’enrichissement d’uranium. Et en ce qui concerne les sanctions, même si les États-Unis lèvent à nouveau celles qui avaient été levées par l’accord de 2015, il y aura encore de nombreuses autres sanctions américaines qui resteront à Téhéran.

L’administration Biden a cependant déclaré qu’elle souhaitait négocier un accord «plus long et plus fort» avec l’Iran, qui pourrait résoudre des problèmes au-delà du front nucléaire, comme le programme de missiles balistiques de l’Iran. Mais l’administration insiste sur le fait que la première étape devrait être le retour à l’accord nucléaire initial.

Le désir de l’administration Biden de rejoindre l’accord a également des partisans au Congrès.

Une personne familière avec le problème a confirmé que le sénateur démocrate Chris Murphy du Connecticut et Tim Kaine de Virginie diffusaient une lettre pour obtenir les signatures de leurs collègues. La lettre «soutient spécifiquement une conformité [for] retour de la conformité au JCPOA et aborder de toute urgence d’autres problèmes de sécurité régionale », a déclaré la personne.

Le haut responsable du département d’État a déclaré que l’administration Biden était bien consciente de l’intérêt politique intense à Capitol Hill. Le responsable a déclaré que l’administration avait été en contact avec les législateurs et continuerait de le faire même en cas de désaccord avec leur position.

Le responsable a ajouté que l’un des aspects des discussions qui a été compliqué est leur nature indirecte. Les États-Unis seraient heureux de rencontrer directement des responsables iraniens, mais jusqu’à présent, les Iraniens n’ont pas indiqué qu’ils étaient prêts à s’asseoir à la même table.



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