Les Nations Unies n’ont pas renouvelé l’embargo sur les armes contre l’Iran. Qu’est-ce que ça veut dire?

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Le Conseil de sécurité des Nations Unies a rejeté la semaine dernière un effort américain pour prolonger un embargo de 13 ans sur les importations et les exportations iraniennes d’armes conventionnelles, y compris des avions et des chars à destination et en provenance du pays du Moyen-Orient.

Les membres permanents de la Chine et de la Russie – qui ont le droit de veto – ont verbalement rejeté cette tentative à l’avance, tandis que sur les 15 pays du Conseil de sécurité de l’ONU, seule la République dominicaine s’est jointe aux États-Unis pour soutenir l’ouverture. D’éminents alliés américains, la Grande-Bretagne, l’Allemagne et la France se sont abstenus lors du vote.

L’embargo, qui dure depuis des années, expirera le 18 octobre, alors que signifie exactement le fait de ne pas le prolonger?

C’était apparemment un effort voué à l’échec depuis le début. La proposition des États-Unis d’étendre l’embargo sur les armes aurait nécessité neuf votes oui et zéro veto pour obtenir le feu vert. Ainsi, cela ne laisse guère d’option à l’administration Trump – qui s’est retirée du Plan d’action global conjoint de l’ère Obama (JCPOA), mieux connu simplement sous le nom d’accord avec l’Iran, en 2018 et a plutôt poursuivi une campagne de «pression maximale» contre l’Iranien. leadership – que d’invoquer la disposition agressive de «snapback». Le président Trump a averti lundi qu’une telle tactique pourrait être retirée dès la semaine prochaine.

LE CONSEIL DE SÉCURITÉ DE L’ONU REJETTE LA RÉSOLUTION DES ÉTATS-UNIS POUR PROLONGER L’EMBARGO SUR LES ARMES EN IRAN

L’accusation est incorporée dans l’accord et formulée pour punir toute violation iranienne de l’accord en rétablissant l’ensemble des sanctions qui ont été supprimées lorsque l’accord est entré en vigueur – ce qui pourrait potentiellement porter un coup encore plus important à Téhéran. Cela pourrait signifier que la nation assiégée n’est pas seulement interdite de s’engager dans des transactions d’armes, mais aussi que ses secteurs pétrolier et financier pourraient être davantage entravés.

Le secrétaire d’État John Kerry arrive sur Capitol Hill à Washington, le mercredi 29 juillet 2015, pour témoigner devant une audience du Comité des forces armées du Sénat sur les impacts du Plan d’action global conjoint (JCPOA) sur les intérêts américains et l’équilibre militaire dans le Moyen-Orient. (Photo AP / Andrew Harnik)
(The Associated Press)

Les alliés américains se sont opposés à ce que Washington choisisse la mesure de reprise, exprimant sa préoccupation face à son impact régional déstabilisateur et à la calamité diplomatique qu’elle créerait au sein du Conseil de sécurité.

Kamran Bokhari, directeur du développement analytique au Center for Global Policy, a noté que la menace américaine de sanctions de reprise pourrait en effet aggraver les choses en termes d’effondrement total de l’accord nucléaire.

« Mais avant cela, cela pourrait plonger le Conseil de sécurité dans une crise avec les quatre autres grandes puissances ainsi que l’Allemagne voulant préserver l’accord nucléaire », a-t-il expliqué. « Pendant ce temps, la Russie et la Chine exploitent déjà cette situation à leur avantage respectif et l’utiliseront comme levier dans leurs relations bilatérales avec Washington. Bien sûr, les Iraniens tirent ce résultat au maximum et le revendiquent comme une énorme victoire. »

Pourtant, d’autres experts en sécurité nationale insistent sur le fait que cette décision est désormais cruciale.

« Le mécanisme de snapback a été conçu pour mettre les intérêts américains au premier plan, et la Russie et la Chine ne peuvent pas l’arrêter. Il est important de noter que le snapback ne prolongera pas seulement l’embargo sur les armes contre l’Iran – il prolongera toutes les autres sanctions et restrictions contre l’Iran qui expireront dans les années à venir. », a déclaré Richard Goldberg, conseiller principal de la Fondation pour la défense des démocraties (FDD) et ancien membre du Conseil national de sécurité. « Cela enlève à l’Iran les avantages stratégiques restants de l’accord sur le nucléaire iranien et les rend plus susceptibles de négocier un nouvel accord aux conditions du président Trump. De plus, quiconque s’oppose à la reprise américaine prend position en faveur des ventes d’armes chinoises à la Le premier État commanditaire mondial du terrorisme – des armes qui seront utilisées pour menacer l’Amérique.  »

MORGAN ORTAGUS SUR L’IRAN ARMS EMBARGO PUSHBACK: UN CONSEIL DE SÉCURITÉ MANQUE DE «  COURAGE MORAL  »

Mais la question de savoir si une campagne américaine de snapback réussirait est discutable, étant donné que les États-Unis se sont retirés du JCPOA il y a plus de deux ans. Il est probable, selon les analystes, que Washington devra faire valoir que, techniquement, il est toujours un «État participant» à l’accord de 2015 – uniquement dans le but d’instituer un snapback – et que l’Iran a largement violé ses termes. La résolution est un document distinct du contrat JCPOA lui-même.

Cette image prise à bord d'un hélicoptère Royal Navy Wildcat patrouillant dans le golfe dans le cadre de la construction de la sécurité maritime internationale montre le MV Stena Impero, arrière-plan, alors qu'il navigue du port de Bandar Abbas, Iran, après avoir été libéré par des responsables iraniens vendredi, sept 27, 2019. L'Iran a libéré vendredi le pétrolier battant pavillon britannique qu'il avait saisi en juillet 2019, tandis que le président du pays, revenant d'une réunion annuelle des Nations Unies, a déclaré qu'on lui avait dit que les États-Unis avaient proposé de lever les sanctions si Téhéran est revenu à la table des négociations sur son programme nucléaire.  (Dan Rosenbaum / British Royal Navy via AP)

Cette image prise à bord d’un hélicoptère Wildcat de la Royal Navy patrouillant dans le golfe dans le cadre de la construction de la sécurité maritime internationale montre le MV Stena Impero, arrière-plan, alors qu’il navigue du port de Bandar Abbas, Iran, après avoir été libéré par des responsables iraniens vendredi, sept 27, 2019. L’Iran a libéré vendredi le pétrolier battant pavillon britannique qu’il avait saisi en juillet 2019, tandis que le président du pays, revenant d’une réunion annuelle des Nations Unies, a déclaré qu’on lui avait dit que les États-Unis avaient proposé de lever les sanctions si Téhéran est revenu à la table des négociations sur son programme nucléaire. (Dan Rosenbaum / British Royal Navy via AP)

« À moins que les États-Unis ne déclenchent avec succès le mécanisme de reprise, l’embargo sur les armes, ainsi que les interdictions de voyager pour les hauts responsables de la sécurité iraniens, expirent le 18 octobre 2020. Le Conseil de sécurité de l’ONU n’aura plus à approuver la vente d’armes à l’Iran, y compris les chars de combat, les véhicules de combat blindés, les systèmes d’artillerie de gros calibre et les avions de combat », a supposé Jason Brodsky, directeur des politiques chez United Against Nuclear Iran (UANI). « L’agence américaine de renseignement pour la défense estime que l’Iran pourrait acheter des avions de combat russes Su-30 et des chars de combat principaux T-90. »

L’Europe aurait proposé de négocier un compromis – soit en instituant un code de conduite international sur les ventes d’armes à l’Iran, soit en n’autorisant que certaines ventes à Téhéran – a poursuivi Brodsky, soulignant que ces options ne sont pas appliquées et affaiblissent l’embargo sur les armes existant.

« Au moment où l’Iran offrirait des primes aux talibans pour tuer les forces américaines et de la coalition en Afghanistan, la communauté internationale ne devrait pas récompenser Téhéran pour son mauvais comportement », a-t-il déclaré. «Le Conseil de sécurité des Nations Unies sape sa mission de maintien de la paix et de la sécurité internationales. Et l’Europe veut jouer sur les deux tableaux, se déclarant préoccupée par ses implications majeures pour la sécurité régionale tout en faisant tout ce qu’elle peut pour préserver le JCPOA. La politique de l’Europe n’est pas viable, et rejette les préoccupations de ceux qui sont le plus touchés par l’expiration de l’embargo sur les armes dans la région – à savoir le Conseil de coopération du Golfe et Israël.  »

L’embargo sur les armes visait à empêcher le régime iranien de vendre et d’acheter des armes, et si la tentative de reprise échoue, dans deux mois, Téhéran pourra légalement commencer à réapprovisionner son arsenal d’armes – ce que ses dirigeants ont déjà promis de faire. Le ministre de la Défense du pays, Brig. Le général Amir Hatami a déclaré dimanche que l’Iran « utilisera toutes les capacités du monde pour répondre à ses besoins en armements, en vendant et en exportant des armes après la levée des sanctions », selon les rapports de la presse locale.

« Je ne me souviens pas que les États-Unis préparent une résolution pendant des mois pour porter un coup à la République islamique d’Iran, et cela ne recueille qu’une seule voix », a également déclaré le président iranien Hassan Rohani dans un discours télévisé. « Mais le grand succès a été que les États-Unis ont été vaincus dans cette conspiration avec humiliation. »

Le porte-parole du ministère iranien des Affaires étrangères, Abbas Mousavi, a également profité de l’occasion, soulignant que le pays avait l’intention d’exporter des armes immédiatement après la fin du blocage.

Sur cette photo publiée par le site officiel du bureau de la présidence iranienne, le président Hassan Rohani ajuste son masque facial lors d'une réunion du siège national de la lutte contre le COVID-19, à Téhéran, Iran, samedi 18 juillet 2020 Il a estimé que jusqu'à 25 millions d'Iraniens auraient pu être infectés par le coronavirus depuis le début de l'épidémie, citant une étude du ministère iranien de la Santé qui n'a jusqu'à présent pas été rendue publique, a rapporté l'agence de presse officielle IRNA.  L'écriture en farsi en haut à droite se lit comme suit: «La présidence».  (Bureau de la présidence iranienne via AP)

Sur cette photo publiée par le site officiel du bureau de la présidence iranienne, le président Hassan Rohani ajuste son masque facial lors d’une réunion du siège national de la lutte contre le COVID-19, à Téhéran, Iran, samedi 18 juillet 2020 Il a estimé que jusqu’à 25 millions d’Iraniens auraient pu être infectés par le coronavirus depuis le début de l’épidémie, citant une étude du ministère iranien de la Santé qui n’a jusqu’à présent pas été rendue publique, a rapporté l’agence de presse officielle IRNA. L’écriture en farsi en haut à droite se lit comme suit: «La présidence». (Bureau de la présidence iranienne via AP)

Ce que cela pourrait signifier pour la région déjà ravagée par la guerre et instable – dont Téhéran est régulièrement accusé de jouer au jeu de guerre par procuration – a suscité quelques inquiétudes supplémentaires.

« Le régime extrémiste en Iran ne finance pas seulement le terrorisme: il prend une part active au terrorisme à travers ses branches à travers le monde et l’utilise comme un outil politique. Ce comportement représente un danger pour la stabilité régionale et internationale », a déclaré le ministre israélien des Affaires étrangères, Gabi Ashkenazi, a déclaré.

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Selon Erielle Davidson, analyste politique senior à l’Institut juif pour la sécurité nationale d’Amérique (JINSA), les partisans de l’accord de l’ère Obama ont vendu le JCPOA en partant du principe que cette soupape de sécurité appelée «snapback» existait.

« Mais maintenant que l’administration Trump envisage de le faire, il y a une réelle antipathie politique à l’utilisation du mécanisme, bien que personne n’ait présenté de plan alternatif, ni du camp Biden, ni au sein de l’ONU, sur la façon de contenir l’Iran dans un message. -JCPOA monde », prévient-elle.

« Après avoir enduré des années de sanctions multilatérales sur les armes, l’armée iranienne doit être réorganisée, en particulier son armée de l’air obsolète. Sans la reprise, l’Iran sera en mesure d’acheter et de vendre librement des armes conventionnelles en octobre », a ajouté Hooman Mirghasemi, journaliste au London- basé Iran International TV « Le peuple iranien traverse une période très difficile. Il y a une grande pauvreté, principalement en raison de la mauvaise gestion du régime, de la corruption omniprésente et du fait que des milliards de dollars sont siphonnés en Syrie, en Irak et au Liban. et au Yémen. Les Iraniens en sont conscients. « 

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